近年来,伴随着岷县灾后重建和城市建设项目的实施,因拖欠农民工工资而引发的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018问题高发,一直是岁末年初期百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作的重点,也是事关民生的重大问题,预防、化解这类百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018问题责任重大,对维护群众合法权益,维护社会和谐稳定具有重要意义。2015以来,岷县县委、县政府高度重视预防化解农民工工资问题,紧紧围绕“两个确保”、“一个维护”的目标,创新工作方式方法,加大监察执法力度,畅通群众利益诉求渠道,依法维护农民工合法权益,努力构建和谐劳动关系,确保农民工工资按时足额支付,取得了可喜成绩,2015年以来,岷县人力资源和劳动保障部门共为2488名农民工解决工资2455.95万元,累计收缴农民工工资保证金 4756.127万元,一年来未发生过群体性上访事件,使劳动者合法权益得到了有效保护。切实维护了广大农民工的合法权益,确保了社会的和谐稳定。
一、党政重视,形成联动体系。岷县县委、县政府把预防和解决拖欠农民工工资问题作为一项重要工资安排部署,多次组织百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018、人社等部门,听取对农民工工资问题的汇报,提出了“管项目必须管农民工工资”的原则,把预防化解拖欠农民工工资的责任主体确定为所有建设单位,要求建设单位确定分管领导,事项包案化解,把解决农民工工资问题与项目建设同等重视、同步安排、统筹解决,形成了百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018部门协调、劳动部门指导、建设单位化解的工作格局。县委督查室、县政府督查室多次发出督办通知,开展实地督促,促进各单位履职尽责,保障农民工工资按时足额发放。
二、强化宣传,着力营造良好法制环境。为了提高广大用人单位和劳动者的法律意识,营造良好的劳动用工法制环境,充分利用微信、微博等新媒体和春季用工招聘会、举办培训班、电视广告,街头广告和咨询等形式对县内广大劳动者和各企事业单位开展了全方位、多角度的法律宣教活动,切实做到了劳动保障法律法规家喻户晓。
三、预防为主,加大推行民工工资监控保障制度的执行力度。随着灾后重建的深入开展,针对灾后重建项目多,工程建设、拨款进度不一,涉及农民工工资支付数额大的现状,提前介入,召开由项目建设企业负责人参加的节前工资支付专项研判会议。根据劳动保障监察日常巡查和举报投诉反映的情况和问题,对于拨款进度滞后以及工程质量问题影响工程款结算从而导致拖欠工资的项目专项备案,专项分类。对欠薪可能引起的不良后果进行了评估。找问题、找根源、想对策。将所有涉及到灾后重建项目的投诉案件分企业当场通知、当场督办,限期上报结果。一定程度上保证了灾后重建项目农民工工资的落实和劳资关系的稳定。
四、主动监察,做好灾后重建重点项目农民工工资发放。2015年,涉及我县教育、卫生、水利、交通等建设领域的灾后重建项目近百个,根据《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》的规定,岷县劳动保障部门提前向项目建设企业发放《农民工工资保证金缴纳通知书》,一分不少的收取建设项目农民工工资保证金;并分别约谈企业的项目负责人,讲解劳动保障法律法规,发放《劳动保障监察意见建议书》、《企业工资发放流程图》,强制企业进行劳动用工备案。
五、靠实责任,监督办理重点欠薪案件。岷县高度重视群众反映的涉及农民工工资的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018投诉,坚持第一时间解决、解答、回复人民网地方领导留言和网上举报、投诉的欠薪案件。对涉及农民工人数多、金额大的重点案件,全体监察人员周末、节假日不休息,专人专案,跟踪办理。对于办理难度大、社会影响大,迟迟不能解决的案件。及时汇报县委政府主要领导,及时下发《重点案件限期督办通知》,督促项目主管部门及时、妥善处理本行业工程项目建设过程中存在欠薪的重点案件,对落实不力,限期不办的部门进行问责,从根本上杜绝了“都管都不管”及“出现问题互相推诿”的现象。
六、严厉打击,加大拒不支付劳动报酬案件办理力度,强力震慑恶意欠薪行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”之规定,对存在恶意欠薪行为的案件,及时移送公安机关立案调查,近年移送公安机关4件,立案调查2件,涉案金额30.7475万元;2015年移送1件,涉及金额20多万元。
七、及时协调,沟通衔接,形成预防拖欠工资的联动机制。面对灾后重建量大、面宽、欠薪问题突出等现象,涉及项目主管部门、建设企业、劳务施工队等农民工工资清欠多的实际,县委、县政府主要领导高度重视,安排召开解决农民工工资联席会议,对所投诉的农民工工资拖欠案件分行业、分类别进行了梳理归类,向建设单位逐案交办,要求建设单位负主要责任,限期解决。同时加大同建设单位、农民工工资支付保障联席会议成员单位和百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局的沟通衔接,努力形成解决农民工工资的合力,并以百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018联席会议和解决农民工工资联席会议多次向建设单位下发了农民工工资清欠督办通知,我们利用岷县农民工工资支付保障联席会议这个平台,精心设计了《劳动保障监察案件协办单》,对涉及交通、水利、教育、卫生等灾后重建项目多的部门,及时对投诉对象和案件进行了梳理归类,利用督办企业、协办部门的方式,把各领域、各企业的解决欠薪情况第一时间向各部门、各企业进行了书面反馈,保证了工资的及时、足额发放。
八、专项整治,确保稳定。2015年度,由于我县居民灾后重建已基本完工,我县砖厂成品砖大量积压,导致拖欠工资问题频发,大规模上访等群体性事件时有发生。针对这一问题,岷县百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局联合县劳动保障监察大队集中开展了砖厂工资专项监察,共监察砖厂43家,发放并签订了《不拖欠工资承诺书》,保障了砖厂务工人员工资的及时发放,避免了拖欠工资问题发生,维护了社会的稳定。
九、合理利用,兜底保障。对个别却因客观原因短期内无法解决,民工生活困难,反应强烈,涉及群体较大,社会关注度高,行政司法程序当时又无法解决的欠薪案件,合理利用农民工工资保证金,准确核查欠薪数额,严格依法履行动用程序,及时予以保障,动用的同时向涉及的建设单位发放《农民工工资保证金补缴通知书》,防止新的拖欠引发新的问题。