近年来，安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作以强化责任、畅通渠道、规范办理为着力点，认真坚持“123456”工作法，深入推进“六个一批”，在“事要解决”上下功夫，全力打造“阳光百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018”、“责任百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018”和“法治百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018”，百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018形势明显好转。在具体工作中，坚持做到了：一个规范、两个畅通、三个落实、四个注重。
第一，坚持一个规范，提高工作质量。一是通过完善制度来规范。建立办信接访工作责任制，各乡镇（街道）、部门主要负责同志是办理人民来信来访工作的第一责任人，对本单位的办信接访工作负总责。二是通过加强培训来规范。建立办信接访工作培训制，针对办信来访工作遇到的问题和检查中发现的不足，及时组织有关人员进行专题培训，规范办信接访程序，提高办信接访质量。三是通过完善档案管理来规范。建立办信接访档案管理制，统一办信来访过程中的各种表格、材料制式。四是通过强化督查来规范。建立办信接访工作督查制，在督查督办过程中我们采取了“两位一体”的方式：即区级领导包案督查、联席会议督查。
第二，坚持两个畅通，提高处理效率。一是畅通百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018渠道。坚持来信来访必登，来信来访必办，安排专人专门负责处理群众来信来访和网上信件。2015年安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018部门共办理群众来信来访和网上百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018695件次，2016年第一季度安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018部门共办理群众来信来访和网上百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018113件次。二是畅通办理渠道。严格按照《百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018条例》要求，转送、交办、督办群众来信来访，各责任单位统一建立“个案台帐”，详细记录百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项的办理情况。
第三，落实三个制度，强化工作责任。一是落实领导接访约访下访制度。开门接访。工作日期间，每天安排区四大班子领导坐班接访，做到了随时有访随时接，真实、准确、全面了解社情民意。主动约访。安定区委、区政府分管领导对平时掌握的上访群众建立台账，主动约访，及时带领相关部门负责人，现场协调解决百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018问题。带案下访。深入群众面对面交流，引导群众依法上访，理性表达合法诉求、维护合法权益。2015年，安定区四大班子领导共接访群众51批次906人次，约访15批次135人次，下访6批次21人次。2016年以来，区四大班子领导共接访群众15批次162人次，约访6批次82人次，下访3批次15人次。二是落实领导阅批制度。安定区委、区政府领导高度重视群众来信来访工作，把办理群众来信来访工作作为落实百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作领导责任制的重要内容。安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局对群众重要来信来访，在第一时间以《定西市安定区人民群众来信处理单》、《定西市安定区人民群众来访处理单》的形式呈送有关领导审阅，做到随到随批，促进了难点问题的解决。2015年区领导共阅批百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018件398件，占全区来信总量的61%，2016年第一季度，区领导共阅批百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018件72件，占全区来信总量的63.6%，大大增强了百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018件办理的力度。三是落实初信初访办理把关制度。为有效减少重复来信来访和由信转访的数量，避免因百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018件处理不当或不及时引起的集体上访和越级上访，我们在初信初访办理上坚持把好“四个关口”：受理交办关、办理结案关、回访巩固关、诉访分离关。
第四，坚持四个注重，做好百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作制度改革。一是注重业务规范办理。做好初信初访办理。畅通来信来访渠道，完善联合接访机制，严格落实首问、首接、首办责任制，推动初信初访问题及时解决，防止“初转重”、“信转访”，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。做好百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息录入。安定区49个区直部门、21个乡镇街道已接入全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息系统并投入使用，与国家百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局系统实现了互联互通。按照“来信必登、来访必登”的原则，将百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息全部录入全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息系统，确保百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息应录尽录，防止百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项“体外循环”。二是注重百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018问题解决。健全完善联席会议制度。对一些情况较复杂、处理难度大、时间跨度长的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018突出问题，安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作联席会议召集人定期召开百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作联席会议，召集相关责任单位会商把脉确诊，共同研究解决问题的方法和措施，提出解决方案。自2015年至今安定区产生领导接访纪要14期，百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018联席会议纪要12期，一大批群众关心关注的热点难点重点问题得到了及时妥善化解处置。健全完善第三方参与化解百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018问题机制。安定区成立百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018调委会，引入1名司法干部和1名律师到区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018接待室参与接访，通过先接访甄别、后引导司法调解、再进入诉讼渠道工作环节，最大限度地将涉及民事范畴的涉法涉诉百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项进行及时有效的化解。百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018调委会成立至今，安定区已对155件涉法涉诉百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项进行了告知、司法调解，依法引导起诉和行政复议处理，其中直接告知38件，司法调解8件（司法确认2件），依法起诉108件（司法援助49件），行政复议1件。健全完善依法逐级走访机制。大力落实逐级走访办法制度，明确群众百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018流程和办理工作规范，在市接待中心派员接访，督促落实安定区群众到市越级反映百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项的工作。健全完善百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018复查复核机制。按照《百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018条例》规定启动百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018复查复核程序，优化流程、规范程序、界定责任，提高复查复核办理质量，依法予以终结，做到有序退出，促进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作的法制化。2015年以来，安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018复查复核委员会先后对26件当事人不服区直部门和乡镇处理决定的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018事项进行了百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018复查，5件定西市政府进行了复核，有效减少了上级重复交办和上访人缠访闹访。健全完善法制宣传机制。将百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018法制宣传与“七五普法”相结合，使《百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018条例》和《逐级走访办法》进机关、进企业、进街道、进乡镇、进社区、进村庄。健全完善违法上访打击机制。按照习总书记“三到位一处置”的指示精神，把依法处置违法上访行为和解决合理诉求分开，对进京非正常上访和缠访闹访人员坚决依法打击。2015年至今，安定区依法打击处置各类违法上访人员32人次，其中依法行政拘留30人，警告训诫2人，百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018行为进一步规范。三是注重基层基础夯实。通过点对点指导、面对面交流、案例分析等方式，对安定区140余名百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018业务人员、124余名村（社区）书记进行百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018信息网上办理系统操作、逐级走访、诉访分离培训。依托乡镇（街道）建立的综治维稳百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018中心，通过力量整合、职能融合、信息汇合、工作配合、协作联动等手段，有效开展百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018维稳工作。四是注重制度改革创新。实行区级领导包案，在积案化解上实现新突破。全区2015年开展百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案化解专项整治工作，2016年开展化解百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案集中攻坚行动，全面梳理百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案，逐案明确包案领导，逐案分析症结所在，逐案制定化解方案，逐案落实化解措施，确保在年底之前基本实现百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案“清仓见底”。2015年通过资源上倾斜，措施上灵活，思路上创新，各级联动，妥善化解了缠绕多年的吴某某、续某某百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案。开展矛盾排查调处，在严守防线上实现新突破。安定区委、区政府从4月开始在全区集中开展为期3个月的“重大矛盾和风险、隐患大调研、大排查、大整治”专项行动，大力推行“一线工作法”，充分发挥乡镇（街道）综治维稳百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018中心的重要作用，推动百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作关口前移、重心下移，将矛盾化解在基层，做到大事化小、小事化了。启动“五项机制”，在外围控制上实现新突破。2015年全国“两会”、抗战胜利70周年纪念活动、十八届五中全会期间，安定区全面启动百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018秩序巡查、维稳形势日研判和“零报告”、重点百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018人员动态教育管控、蹲点驻守督导、责任追究等“五项机制”以及区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018干部联系乡镇（街道）、部门重点稳控人员责任领导督查制度，2016年全国“两会”期间，安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作联席会议办公室建立公路、铁路部门与地方政府协调联动长效机制，随时互通信息，实现信息共享，定西火车站客运室、铁路派出所广大干部职工，积极配合当地党委、政府，及时与有关部门沟通重点稳控人员信息，提供重点稳控人员购票乘车进京情况，积极配合当地协调劝返、退票，有效控制了全区欲进京上访的重点人员。区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局先后编报百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018动态17期，随时通报工作情况。各乡镇（街道）、部门对区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作联席会议办公室交办的46名重点稳控人员，落实“五包”措施，包案领导都能及时掌握包案稳控人员动向，轮流值班人员对重点稳控人员24小时轮流值班，做到了见人见声，建立了签字交接值班制度，稳控措施落实有力，维稳工作成效明显，实现了进京“零非访”的目标任务。佩戴执法仪上岗，在规范接访行为上实现新突破。安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018部门接访人员已佩戴执法仪和对讲机上岗，在接访过程中实现相互联系零距离、录音录像全覆盖，既规范了接访行为，又为依法治访提供了证据支持，有效减少了缠访闹访。
通过工作实践我们还体会到了“三个必然”：办好初信初访，重信重访必然减少；本级交办多了，上级交办必然减少；基层初信初访办理及时到位，越级上访和非正常上访必然减少。（作者系安定区百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局副局长 朱万利）