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根据《中共甘肃省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(甘办发〔2016〕21号)精神，结合百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作实际，现就在全局党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。
一、重要意义
党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。在全局党员中开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步推动全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，激励和动员广大党员凝心聚力，有效应对经济发展新常态，深入推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作制度改革各项任务，具有十分重要的意义。机关全体党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委和局党组的决策部署上来，切实将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的龙头任务，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习教育中来，确保把学习教育抓紧抓好、抓出成效。
二、总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，是集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要认真落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想建设融入党员常态化学习教育之中。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作制度改革，切实提升百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作法治化水平，提供坚强的组织保证。
要增强针对性，“学”要带着问题深学，“做”要针对问题真改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义思想严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。局党组班子和各党支部要着力把这一轮问题整改同“四风”问题整改、不严不实问题整改和群众反映强烈的突出问题整改贯通起来一起抓，对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中列出的长期整改问题，在“两学一做”学习教育中要坚持盯住不放、持续用力、深入整改。
要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育全局党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持学用结合，知行合一，发扬理论联系实际学风，组织引导广大党员结合解决当前全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018改革中的实际问题学习，使学习教育与推动改革两手抓、两促进。要坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象。要坚持领导带头，以上率下，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决问题，以实际行动为全体党员作出示范。要坚持从实际出发，结合百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018业务和各处室、中心工作实际，以及支部所属党员特点，分别提出具体要求，分层分类推动学习教育，不搞“一刀切”。要坚持抓在平常，融入经常，以机关党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。
要紧紧围绕省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体工作思路，与党员思想实际紧密结合起来，与落实省委脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动等重大决策部署结合起来，与推进全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作改革任务结合起来，使学习教育既全面贯彻中央、省委要求，又充分体现百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作特色。机关各党支部要结合自身实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、学习教育内容
学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动；做合格党员，要以知促行，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”党员。
（一）学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。全局党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳、张树俭、黄继龙同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。
（二）学系列讲话。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。县处级以上党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》，对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通，真正做到用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，局党组还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入局党组中心组理论学习和班子成员“两学一做”学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导全体党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。县处级以上党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党主体责任。同时，无论党员还是领导干部，还要注重联系本职工作实际，学习好习近平总书记视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神，学好习近平总书记等中央领导同志关于百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作的重要指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要围绕省委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护全省社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在省委重大决策部署的推进落实上，用实际行动展示共产党人的时代风采。
四、主要措施
严格落实省委提出的八项主要措施，认真贯彻落实国家百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局扎实开展“两学一做”学习教育、深入推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018积案化解工作，大力开展“争做优秀党员、争当先进工作者，创先进支部、创先进单位”（以下简称“双争双创”）活动，进一步激发党员的积极性和主动性，教育引导全体党员立足岗位，在争先创优中体现党员作为，在推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作制度改革各项任务中实现自我价值，确保学习教育取得实实在在的效果。
（一）深入搞好思想发动。思想是行动的先导，认识是工作的基础。局党组通过召开党组（扩大）会、学习教育推进大会、支部党员大会等，深入学习中央和省委有关精神，引导全体党员充分认识开展学习教育的重大现实意义，认清自身和党员队伍中存在的突出问题，把牢学习教育的要旨、重点和要求，积极投入到“两学一做”的学习教育当中去。学习教育过程中，各党支部要采取学习会、报告会、座谈会、讲党课等多种形式，进一步统一思想、提升站位，切实增强思想自觉和行动自觉，从而形成党组织全面覆盖、以支部为单位、支部书记高度负责、全体党员积极主动参与的生动局面。
（二）开展个人自学和集中学习。党员领导干部要读原着、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。机关党委每月对党组中心组和党员干部开展学习、研讨工作作出安排，并通过建立“两学一做”微信群、购买学习书籍、编印学习资料，运用微党课、微动漫、微视频等，满足全体党员学习要求。机关各党支部要结合实际制定切实可行的学习计划，定期组织党员围绕专题集中学习。
局到村挂职和任职党员，参加党组织关系所在地学习教育；北京工作处党支部要根据工作性质，将局机关和各市州每月赴京值班的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018干部、公安民警等人员编入支部，并统筹安排时间，认真组织好这部分人员的学习教育；机关党委及时指导网络百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018处，尽快成立局网络百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018处党支部，积极开展学习教育；局退休党员的学习教育，由分流协调中心党支部负责，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，通过采取送学上门等灵活多样的方式组织他们参加学习教育。
（三）围绕专题深入学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。一要科学设置专题讨论。学习讨论主要围绕“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋引领作用”等四个专题开展。时间大体安排为：5月份进行第一专题，6月份进行第二专题，第三、第四专题分别安排在三、四季度进行。各党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化和具体化，增强个人自学以及支委会、支部集中学习的针对性和实效性，通过学习讨论，真正提高认识，找准差距，明确努力方向。二要坚持好经常性制度。经局党组研究，将每周二下午确定为局“两学一做”学习教育“学习日”，认真开展集中学习、党课辅导、交流研讨、民主评议等工作。各支部要结合“三会一课”等制度落实，充分利用“学习日”时间，把“两学一做”融入党员日常学习教育，认真抓好个人自学和集中学习，党支部集中学习每月不少于一次。三要灵活运用多种方式。采取专题辅导、巡回宣讲等形式，加强党员学习教育。经常性开展学习交流活动，组织党员谈认识、谈体会、谈打算，党组织负责人进行点评。开展正反典型教育，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。针对党员多样化学习需求，充分利用中央和省委“两学一做”学习教育网、党建网、手机报和共产党员微信易信等，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。四要增强学习讨论的实效。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
（四）创新方式讲党课。坚持把讲党课作为集中学习的重要方式。一要作好党课安排。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织上好党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。机关党委要统筹安排、讲求质量，避免扎堆、走过场。二要改进党课方式。局党组成员要在所在党支部讲党课，安排适当的时间邀请党校教授、省讲师团专家、先进模范代表给全局党员讲党课。办公室和办信处党支部要结合“双联行动”和精准扶贫精准脱贫工作，与结对共建的小地坝村党支部和严洼村党支部书记交叉讲党课、党员共同听党课，进一步增进交流、密切感情。要鼓励和指导各党支部书记、普通党员联系实际讲党课。三要确保党课质量。讲党课要突出“两学一做”主题，党味要浓厚，党课要“姓党”。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。善于使用多媒体，采取党员喜闻乐见的形式，增强党课的实际效果。
（五）召开党支部专题组织生活会。一要深入查摆问题。年底前，党支部召开专题组织生活会。在召开会议前，要通过个别谈话、集体座谈、上门走访等形式，面向党员和群众广泛征求意见。支部班子及其成员对照职能职责，结合征求到的意见建议，进行深刻的党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深挖问题产生根源，有针对性地提出改进措施。二要严肃开展批评。组织生活会上，支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。每一名党员都要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、提出下一步打算。组织生活会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。三要抓好问题整改。坚持边学边查边改，对群众提出的意见建议和专题组织生活会上查摆出的问题，要列出清单，明确整改的目标、措施、责任和时限要求，一项一项整改。对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查。将查摆整改问题贯穿学习教育全过程，推动践行“两学一做”要求经常化。
（六）开展民主评议党员。一要严格评议程序。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。要对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，党员之间要互相进行评议。二要广泛谈心谈话。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，做到支部书记与支部委员重点谈、支委之间相互谈、支委与党员分头谈、流动党员联系谈、退休党员上门谈，帮助党员找出自身存在的毛病和不足，达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。三要注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，按“优秀、合格、不合格”，确定评议等次，并向本人反馈。对优秀党员予以表扬，激励先进、树立榜样；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告并在局党组和机关党委的指导下有序进行。
（七）坚持领导干部带头。局党组班子及其成员要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。班子成员要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照别人不照己”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带头促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。
（八）深化先锋引领行动。要把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，紧紧围绕省委实施精准扶贫精准脱贫工作，贯彻全面从严治党要求，教育引导党员充分发挥先锋引领作用。进一步落实“三严三实”要求，深化效能风暴行动，转变工作作风、提升机关效能、密切联系群众。大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，履职尽责创佳绩、立足岗位争优秀。“七一”前夕，结合庆祝建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。
五、组织领导
“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由机关党委牵头组织实施，各处室、中心要积极配合做好相关工作。
（一）抓好责任落实。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。机关党委要具体负责好全局“两学一做”学习教育的组织、指导和把关。要对机关各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部书记要主动承担起主体责任，认真履行教育党员、团结党员、组织党员、管理党员、调动党员发挥作用的职责，真正把学习教育放在心上、牢牢抓在手上，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度机关党支部书记抓党建述职考核评议的一项重要内容。
（二）强化组织保障。集中开展一次党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要积极参加省直机关工委组织的基层党组织书记集中轮训和党务骨干培训，进一步掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。要结合开展“两学一做”学习教育，健全完善党员经常性学习教育制度，把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。同时，要将监督检查贯穿到学习教育全过程，切实抓好责任和压力传导，及时通报并纠正暴露出的苗头性倾向性问题，有效掌握进展和动向，保障学习教育各项要求落到实处。
（三）营造良好氛围。充分利用现有媒体平台，开展舆论宣传。在省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局门户网站和《甘肃百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018》杂志开辟“两学一做”学习教育专栏，开设“两学一做”微信群，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。开展优秀党课评比、党规党纪测试等活动，激发广大党员投入学习教育的积极性和能动性。并大力宣传各支部“两学一做”学习教育的做法和成效，为学习教育的有效开展营造出良好氛围。
（四）注重工作实效。要将开展“两学一做”学习教育与省委总体工作思路紧密结合，与推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作改革任务紧密结合，与各处室、中心业务工作紧密结合，坚持两手抓、两促进，以学习教育推动实际工作，以实际工作牵引学习教育，坚决防止学习教育跑偏走虚，真正做到两不误、两落实。
各支部开展“两学一做”学习教育的计划安排和有关情况，及时报机关党委。