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为深化“两学一做”学习教育，进一步落实全面从严治党要求，健全完善全局工作人员学法用法制度，努力提高法治素养，不断增强干部的法治意识和依法办事能力，持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入，落实好省直机关基层党组织开展的“建功十三五”主题实践活动，局党组决定从2017年开始，集中一年时间，积极参与国家百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局“责任落实年”和省委省政府“明查暗访督查年”活动，在全局开展以抓学习、抓管理、抓纪律、转作风的“三抓一转”专项活动。现制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，按照中央和省委决策部署，进一步提升全局工作人员的法治素养，推进全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018系统全面从严治党要求，规范党内生活，切实完成省委、
省政府安排部署的各项重点工作和目标任务，加强作风建设，彻底纠治一些党员干部庸、懒、散、软、偏等作风方面存在的问题，从根本上解决不作为、乱作为等问题，使广大党员干部政治意识明显提升，法治素养明显提升，党性修养明显提升，工作能力明显提升，纪律观念明显提升，作风建设明显好转，大力营造真抓实干、干事创业的良好环境。
二、重点内容
（一）抓学习
认真学习党章党规、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想及系列重要讲话和宪法法律、相关法规。要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把学习宣传宪法与学习宣传党的十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育结合起来，广泛开展法律法规学习教育活动，努力把学习教育融入党政工作、融入日常生活、融入热点事件，保证学法用法落到实处、收到实效。
（二）抓管理
1、落实层级责任。签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，把主体责任落实到基层党组织，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层负责的责任链条，管好自己的人，看好自己的门，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、落实规范管理。依据相关法规制度，建立完整的学习、会议、工作纪律，坚持做到学习有笔记、会议有记录、考勤有登记、工作有资料、办理有程序、事结有档案。
3、落实重点管理。狠抓重点岗位、重点人和重点事的管理。针对县处级以上领导干部，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，实现监督工作的全面性和真实性，真正做到领导干部权利行使到哪里，纪律约束就延伸到哪里，监督就执行到哪里，不留空白地带，切实加强干部“三圈”的监督工作，严格落实《领导干部报告个人有关事项制度》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，自觉接受组织监督。凡涉及“三重一大”事项必须由局党组领导班子集体作出决定，并邀请纪委驻省委办公厅纪检组全程参与，做到科学决策、民主决策和依法决策。
4、落实细节管理。要立足早部署、早提醒、早检查、早预防、敲警钟，通过多种形式发出强烈信号，抓早抓小抓苗头，注重一言一行，以严和实的工作态度，抓住问题导向，在管理、工作的细节中，主动查找漏洞，及时解决存在的隐患，以点滴养成确保工作标准和管理制度的有效落实。加大对党员干部婚丧嫁娶、外出督查、权力运行、重大节庆、下乡帮扶等重要节点的教育和管控，严格执行婚丧嫁娶报备制度和机关纪委书记谈话提醒制度，将干部工作时间和8小时
以外全部纳入视线，进行全方位监督，对有违纪苗头性和倾向性问题的干部，要及时打招呼予以提醒，防止演变为大问题。
5、落实从严管理。不折不扣地贯彻执行中央八项规定和省委“双十条规定”，严格落实国家百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局“约法三章”和《省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局工作人员廉洁自律“十不准”》，凡发现有违反者，发现一起查处一起，绝不姑息。
（三）抓纪律
全面贯彻从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，严肃“六项纪律”。党员干部要守住政治纪律底线，遵守组织纪律和组织规矩，严格按照制度、规定和程序办事，在程序上、纪律上把好关、守紧门；要慎微慎独，生活上把住小节、交往上把握分寸，不该说的不说、不该做的不做，切实做到自身净、自身硬。机关纪委要敢抓敢管，对“工作纪律”、“生活纪律”中的小问题、小毛病，小题大做、小病早看、小事早查，切实营造起违纪必查的浓厚氛围。
（四）转作风
通过“三抓一转”活动，立足实际，运用科学，真抓实干，奋勇争先，依托规章制度的气力、周密的工作套路和工作积极性的发挥，以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻、发展更科学”为目标，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软促管、治偏落责”为要求，紧盯薄弱环节，改进
工作作风，总结经验教训，积极探索规律，依托坚强的领导核心和干部能力素质的进步，以锐意进取的改革创新精神抓好各项工作的落实，努力确保“两学一做”教育取得实实在在的效果，推动全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作改革的顺利发展。
三、解决的主要问题
坚持问题导向，集中解决好一些党员干部中存在的庸、懒、散、软、偏等问题，以作风建设的新成效，推动各项重点工作落实。
（一）“庸”的问题。主要表现：1、精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，遇到问题总是等领导指示，不积极通过自身能力来解决问题，在岗不在状态、出工不出力，不思进取，得过且过；2、学风文风不正。缺乏学习兴趣和热情，浅尝辄止，满足一知半解，理论脱离实际，文章、材料长，套话多；3、业务工作不精。对自己职责范围内的工作，思路不清、政策不精、情况不明、底数不详、数字不准、资料不全、数据前后矛盾等，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
（二）“懒”的问题。主要表现：1、工作不作为。见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责；2、办事效率低。公文报送不及时，对分管工作没做到件件有回音，时效观念差，缺乏只争朝夕的紧迫感，办事拖拉，推诿扯皮；3、服务意识差。应公开的信息不及时公开，应管理的事情不及时管理，应告知的事项不一次性告知，接待群众语气生硬、不会做群众工作，不会说老百姓的话。
（三）“散”的问题。主要表现：1、组织纪律涣散。发牢骚、讲怪话，口无遮拦，不讲规矩、不守制度，重大事项该请示不请示、该报告不报告，会上不说、会后乱说，拨弄是非，团结协作差，闹无原则纠纷；2、工作纪律松弛。迟到早退，外出不按规定请销假，随意脱岗、擅离职守，甚至无故缺勤，上班时间中午饮酒、上网聊天、玩游戏、办私事、取快递；3、会风散漫。不按要求参加各种会议，无故缺席，找人替会，开会玩手机，交头接耳，打瞌睡等问题。
（四）“软”的问题。主要表现：1、党性观念不强。面对错误言行不亮剑、不抵制、不担当，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争；2、执行制度不严格。存在碍于面子把关不严，执行规章制度和管理不严格的问题；3、批评武器运用不经常。谈话提醒不敢直面问题，不能做到红脸出汗，对错误姑息迁就，怕得罪人，事不关己，高高挂起；4、原则性不强。是非不分、奖惩不明，好人主义严重，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。
（五）“偏”的问题。主要表现：1、知识面窄。平时疏于学习，懒于思考，不读书、不看报，对业务工作不熟悉，贯彻上级决策部署“逐级衰减”；2、知识恐慌。不能适应岗位工作需要，落实责任“上热中温下冷”，心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，拈轻怕重，不敢担当，争功诿过。
四、整治措施
（一）执纪问责抓治理
1、狠抓学习制度的落实。整治不讲党性原则，妄议中央，敷衍省委、省政府决策部署，不自觉履行职责等“昏庸”现象。按照省委要求，建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示等制度，进一步深化拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得的成果，严格规范执行党组中心组学习、“三会一课”等制度，通过执行常态化学习制度，不断提高工作人员的理论水平、业务能力和法治素养。
2、狠抓考勤制度的落实。整治迟到早退、擅自离岗、上班时间网购、聊天、取快递及不遵守会议纪律等“松散”现象。进一步规范全局考勤管理，健全完善会议学习签到制度、考勤抽查制度、请假销假等制度，不断增强全体人员严守工作纪律的意识。
3、狠抓各项工作的落实。整治落实力度不够，工作不推不动，清单不督不办等“推拖”现象。强化时效意识，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合”的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作原则，依法规范百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018部门工作职责、工作流程，明确办理时限。凡是局党组会、办公会、各类工作会议确定的事项，各处室、中心要按职责范围和责任清单，抢时间、争速度、保质量、从速办理，坚决杜绝因自身未能及时履职影响整体工作推进的现象发生。针对工作中遇到困难绕着走、遇到矛盾往后退、遇到难事不敢啃、遇到硬事不敢碰，以及对各处室、中心存在的不良风气不敢管、不愿管等现象，坚持有错必纠、有责必问，对当事人进行纪律处分的同时，严肃追究相关领导责任。
（二）严查真改转作风
1、严查不讲规矩的行为。立规矩树形象，自觉学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规，突出学习宪法、六中全会精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、国家基本法律、百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018条例、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规、与百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作相关的法律法规，增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉履行者、模范遵守者、坚定扞卫者。党组主要负责人认真履行第一责任人职责，坚持“一把手”讲法制课，年内进行不少于1次的法制专题辅导，组织全局专题法制讲座不少于2次，处以上领导干部参加全省领导干部法治素养及依法行政能力提升网络培训班，保证国家工作人员每人每年学法不少于40学时，自觉加强法制修养，增强法制意识，将纪律法规挺在前面，使规矩内化于心，外化于行，争做“守纪律讲规矩”的践行者，彻底杜绝有令不行、有禁不止和不讲程序，不讲规矩的问题。
2.严查不作为、乱作为行为。要牢固树立标准意识，把追求工作高标准当成一种习惯、一种态度、一种精神。树立不甘人后，永不满足，敢于和强的争，敢于和快的比，敢于向好的学，落后了敢于超越他人，领先了敢于超越自我的标准意识。各个流程之间、各个环节之间，特别是各处室、中心之间，要做到无条件衔接、无条件配合，一环紧扣一环，一步紧跟一步；确保事事有人抓、人人有责任、个个有压力、件件有着落；坚持特事特办、急事急办、常事快办的原则，彻底解决“不作为、乱作为”的问题。
3.严查不愿担当的行为。各级领导干部要牢固树立“在其位、谋其政、担其责”的“勤政”理念，坚持立足岗位，超前谋划定思路、细化方式强措施、创新方法求实效，切实把责任落实到一线，矛盾化解到一线，问题解决到一线。强化务实意识，坚持多实干少空谈，做到定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，把纸上的计划、脑子里的打算付诸行动，通过实际工作将计划转化为现实，真正把思想行动统一到深入推进阳光、责任、法制“三个百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018”建设上来，做敢担当，有作为的百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018干部。
(三)比学赶超强氛围
1.开展比忠诚、争先锋活动。各级干部要自觉用《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话和六中全会精神武装头脑，深入抓好党的十九大和省第十三次党代会精神的学习宣传，从为党和人民事业尽心竭力的高度出发，对照“忠诚干净担当”要求，在灵魂深处、细微之处，做到既干净又干事、既严谨又务实，坚定理想信念、树牢宗旨意识、坚守纪律红线，努力争当忠于党、忠于人民、忠于事业的先锋，争当廉洁自律的先锋。
2、开展比业绩、争模范活动。各级干部要以争创一流的干劲，进一步从焦裕禄、孔繁森、柴生芳及全国、全省百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018系统涌现出来的模范人物和我们身边的优秀共产党员和先进个人的感人事迹中汲取正能量、激发新干劲，立足本职岗位比工作业绩、发挥行业优势服务人民群众，努力提升干部业务素质和履职能力，不断激发干部在本职岗位干事创业的激情和动力。机关党委在门户网站开辟“光荣榜”专栏，宣传先进、表扬先进。
3.开展比担当、争先进活动。各级干部要进一步强化担当意识，不怕任务艰巨、不怕矛盾复杂、不怕环境艰苦，敢于挑起重担、敢于克难制胜、敢于以勇闯关，在急难险重中比担当、争标兵，主动接受新思想，大胆借鉴新经验，不断研究新情况，努力创新新方法，多角度思考，多途径探索，创造性地开展工作，以敢为人先的勇气，不断推进百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018工作改革发展。
五、实施步骤
“三抓一转”专项活动从2017年3月17日开始，全年集中整治，2017年以后形成常态。具体步骤如下：
（一）学习动员（2017年3月17日至3月27日）
在局召开党组会议的基础上，分管领导、各处室、中心负责人要专题传达学习局党组“三抓一转”专项活动精神，明确开展此项活动的指导思想、目标要求、整改任务和方法步骤，集中组织学习六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规、党章党规和先进典型事迹，组织专题法制讲座，进一步提高所属人员对开展“三抓一转”专项活动重要性、必要性的认识，再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，端正态度，营造人人倡导良好作风的浓厚氛围，为全面加强和改进作风建设奠定坚实的思想基础。
（二）查摆问题（2017年3月28日至4月21日）
结合中央巡视组反馈意见整改和“两学一做”学习教育“回头看”，采取设立意见箱、发放征求意见表、信函、座谈等多种方式广泛征求干部群众的意见，通过召开支部组织生活会查找作风方面存在的问题，并建立问题清单和整改台账（3月28日—4月7日为干部自查阶段；4月10日—4月14日为干部互查阶段；4月17日至4月21日为领导点评阶段），突出问题导向，逐项逐条明确问题、认识问题，使每一名党员、每一名干部做到边学边做、边查边改，进一步振奋精神、改进作风，确保专项活动落实到位、收到实效。
（三）整改落实（2017年4月24日至9月30日）
针对查摆出的作风方面存在的主要问题，深入剖析，认真研究制定整改方案（4月24日至4月28日为制定整改方案阶段）。整改方案要有明确的整改目标和具体措施，并广泛吸纳群众意见建议，反复进行修改完善。各处室、中心要对照整改方案要求及问题清单、整改台账全面落实整治。领导小组不定期开展督导检查（5月8日至9月30日为督查落实阶段），对发现的问题及时进行通报曝光，严肃问责。
（四）总结提高（2017年10月1日至12月31日）
由局专项活动领导小组办公室牵头，对开展“三抓一转”专项活动效果进行全面测评考核。归纳活动亮点、总结活动经验，创新活动载体。特别是要对“三抓一转”专项活动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风问题的长效机制，堵塞管理漏洞，做到以制度管人，靠制度管事。并将干部整改落实情况作为年终考核和评先选优的重要依据。
（五）形成常态（2017年以后）
集中整治结束后，全体干部要按照已形成的制度、已建立的机制，弛而不息加强作风建设，决不允许顶风违纪、决不允许隐形变种、决不允许“庸、懒、散、软、偏”死灰复燃、反弹回潮。
六、组织保障
（一）建立领导机制。成立局“三抓一转”专项活动领导小组，组长由党组成员、副局长秦仰贤同志担任，副组长由党组成员薛生家、张惠武、吴学勤、王宗良和高云德同志担任，成员由机关党委专职副书记和处室、中心负责人组成，领导小组办公室设在机关党委，康明源同志兼任办公室主任，胡文泉、李振中同志为联络员，负责专项活动日常工作。党组主要负责人为第一负责人；分管领导对分管领域负重要领导责任；各支部要切实肩负起主体责任，支部书记为支部第一责任人。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项活动取得实效。
（二）建立督查机制。领导小组要紧扣省委、省政府和国家百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018局重大决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、巡回检查与驻点督查相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，综合纪检、巡视、督查、考核、百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018、群众举报等方面的情况，定期不定期开展督查检查，及时了解掌握工作进展，及时发现问题并进行反馈，对违纪违规现象严肃予以问责，督促各处室、中心做到真抓、真改、真转。
（三）建立处置机制。建立“三抓一转”专项活动问责处理联席会议制度，严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。坚持自查从宽、被查从严的原则，各处室、中心对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；对巡查、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息；同时，保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。
（四）加大宣传力度。充分运用《甘肃百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018》杂志、局门户网站、微信群、宣传专栏、电子显示屏等载体媒介加大宣传力度，在局门户网站显着位置开设专栏，大力宣传局“三抓一转”专项活动开展情况，营造良好舆论氛围。充分发挥群众监督和舆论监督作用，广泛吸纳意见和投诉，对反映强烈的作风顽疾，点名道姓公开通报，并视情严肃处理。注重发现先进、总结典型，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，充分展示百特365下载_best365官网投注链接_GBT36507-2018干部队伍风清气正、真抓实干的良好形象。